Powered by Niknami.ir
 
     آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

   




تاریخ: 10 مرداد 1396


کلاسه پرونده: 558/94
شماره دادنامه: 442
موضوع رأی: صلاحیت هیات عمومی
شاکی: آقای علی همتی

~~بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 442
تاريخ دادنامه: 10/5/1396
کلاسه پرونده: 94/558
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاكی: آقای علی همتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 240/34063-27/6/1393 وزارت راه و شهرسازی
     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 240/34063-27/6/1393 وزارت راه و شهرسازی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
  " هیأت عمومی محترم دیوان عدالت اداری
   احتراماً، به استحضار می رساند به استناد ماده 53 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 15/10/1389 دولت مکلف گردیده یک یا چند وزارتخانه را به نحوی در وزارتخانه های دیگر ادغام نماید که تا پایان سال دوم برنامه تعداد وزارتخانه ها از بیست و یک وزارتخانه به هفده وزارتخانه کاهش یابد. در اجرای ماده مذکور به موجب قانون تشکیل وزارت راه و شهرسازی مصوب 31/3/1390 مجلس شورای اسلامی وزارت راه و شهرسازی از تجمیع وزارتخانه های مسکن و شهرسازی و راه و ترابری تشکیل می گردد و به موجب ماده 4 قانون فوق الذکر در کلیه قوانین به جای وزارتخانه های یاد شده و وزیران آنها به ترتیب وزارت راه و شهرسازی و وزیر آن جایگزین شده است جهت ادغام ادارات کل استانها ( مسکن و شهرسازی- راه و ترابری) به اداره کل راه و شهرسازی، وزارتخانه مزبور بر حسب وظیفه قانونی مکلف به اجرای آن می باشد و جهت تشیکل اداره کل راه و شهرسازی در استانها با تصویب معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی رئیس جمهور مراتب به وزارت راه و شهرسازی ابلاغ شده است. متاسفانه وزارت راه و شهرسازی در استان سمنان با گذشت بیش از چهار سال از تصویب قانون جهت ادغام این دو اداره کل اقدامی به عمل نیاورده و همچنان علیرغم تصویب و اجرای قانون از تشکیل اداره کل راه و شهرسازی استان سمنان خودداری نموده است و با مکاتباتی که با وزارتخانه مزبور صورت گرفته به شرح نامه شماره 240/34063-31/3/1393 اعلام نموده فعلاً ادغام این دو اداره کل را به مصلحت نمی داند و این ادارات همچنان با وضع موجود و به صورت مجزا فعالیت می نمایند، نظر به اینکه عمل وزارت راه و شهرسازی مبنی بر عدم ادغام دو اداره کل مسکن و شهرسازی و راه و ترابری در استان سمنان تخلف در اجرای قوانین و مقررات به شمار می آید و به نوعی خودداری از انجام وظایف قانونی است که موجب تضییع حقوق شهروندان استان گردیده است، لذا با تقدیم تصویر مستندات مذکور از آن هیأت استدعا دارد ضمن رسیدگی و ابطال تصمیم وزارت راه و شهرسازی به شرح نامه شماره 240/34063-27/6/1393 و به استناد قسمت اخیر ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 22/2/1390 وزارتخانه مزبور را ملزم نمایند نسبت به اجرای قوانین و مقررات در این خصوص اقدام عاجل معمول دارند. "
  متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:
  " جناب آقای عباس آلبویه
     رئیس محترم شورای شهر سمنان
   سلام علیکم
  احتراماً، بازگشت به یادداشت جنابعالی به عنوان مقام عالی وزارت مبنی بر درخواست ادغام ادارات « راه و ترابری»و «مسکن و شهرسازی» در استان سمنان به استحضار می رساند:
  طی مکاتبات و استعلام نظر صورت گرفته از مقامات و مسئولین ذیربط استان سمنان، فعلاً ادغام این دو اداره کل را به مصلحت ندانسته و این ادارات همچنان با وضع موجود و به صورت مجزا ادامه فعالیت می نمایند.- رئیس مرکز "
  در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره 730/47548-26/8/1394 توضیح داده است که:
  " با سلام و احترام:
  بازگشت به نامه مورخ 7/6/1394 صادره در پرونده کلاسه 94/558 موضوع شکایت شورای اسلامی شهر سمنان به استحضار می رساند:
  1- اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دیوان عدالت اداری را تنها در خصوص تظلمات و شکایات «مردم» صالح به رسیدگی دانسته است. علیهذا شورای اسلامی شهر که یکی از نهادهای حاکمیتی مذکور در قانون اساسی بوده و خود مرجع وضع و تصویب مقررات است از اختیارات قانونی برای طرح شکایت در دیوان عدالت اداری برخوردار نمی باشد. همان طور که رأی وحدت رویه شماره 38، 37 و 39 مورخ 10/7/1368 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز تصریح نموده است در اصل 173 قانون اساسی کلمه « مردم» صرفاً به اشخاص حقیقی یا حقوقی حقوق خصوصی اطلاق می شود.
  2- در پاسخ به ماهیت شکایت مطروحه، تصویر نامه مرکز نوسازی و تحول اداری وزارتخانه متبوع به شماره 60591/240/94/د- 6/8/1394 به پیوست به حضور ایفاد می شود. ضمناً آقای رضا محمدی جهت ثبت لایحه معرفی می گردد."                 

  هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 10/5/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هيأت عمومي
مطابق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه تصمیم مورد اعتراض دارای شرایط و ارکان مقرر در بند 1 ماده 12 قانون یاد شده نیست، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد./

                                                                   محمدکاظم بهرامی
                                                       رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

تاریخ: 24 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 629/94
شماره دادنامه: 482
موضوع رأی: ابطال دستورالعمل شماره 49517-19/3/1393 مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
شاکی: آقای احسان امین فر

تاریخ: 10 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 91/879، 92/881، 93/137
شماره دادنامه: 458-459-460
موضوع رأی: تایید رای شماره 84 مورخ 1395/5/30هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان محمداله فروزش- بهروز مهر پور- بهروز مهرپور با وکالت آقای روح اله قاسم زاده

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 836/94
شماره دادنامه: 478
موضوع رأی: ابطال صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4
شاکی: آقایان: مهدی کمالی نفر و محمود ابراهیمی به وکالت از آقای سیاوش و خانم پریوش هر دو شعبان پور و خانم آذر فریادرس

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 1204/94
شماره دادنامه: 477
موضوع رأی: ابطال بند 2 از پنجمین جلسه مورخ 22/9/1394 ستاد ساماندهی امور جوانان استان البرز
شاکی: آقای محمدتقی ذاکری

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 928/94
شماره دادنامه: 476
موضوع رأی: ابطال بند 11 مصوبه شورای آموزش تحصیلات تکمیلی دانشگاه علم و صنعت ایران در خصوص ارزشیابی پایان نامه کارشناسی ارشد مبنی بر کسر نمره به لحاظ تاخیر در دفاع پایان نامه
شاکی: خانم سیده مبارکه موسوی راد

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 794/94
شماره دادنامه: 473
موضوع رأی: ابطال نامه شماره 194093-25/11/1391 مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
شاکی: آقایان علیرضا مقیمی و مهدی ابراهیم زاده

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 94/878، 95/762، 95/101
شماره دادنامه: 472-471-470
موضوع رأی: عدم ابطال بخشنامه 676 فنی سازمان تامین اجتماعی
شاکی: آقایان: مهران مولوی، قدرت اله تقی پور، طالب انصاریان

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 815/94
شماره دادنامه: 469
موضوع رأی: صلاحیت هیات عمومی
شاکی: شهرداری شهر قدس با وکالت آقای غلامرضا کامیار

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 94/760-95/158
شماره دادنامه: 468-467
موضوع رأی: ابطال بندهای 1، 2، 3 و 4 از بخشنامه شماره 9386/ص/266-22/6/1390 سرپرست مدیریت حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری
شاکی: آقای محمدرضا پورصادقی لنگرودی

تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 58/95
شماره دادنامه: 466
موضوع رأی: عدم ابطال بخشنامه شماره 83003-21/7/1394 سرپرست معاونت توسعه مدیریت و صنایع شرکت فرودگاههای کشور
شاکی: خانمها: شیرین ناصح، زهرا آقچه کهریزی و گلاره سادات هاشمی دیلمانی و غیره با وکالت آقایان جلیل پورسلیم بناب و محمد یونسی

 
 استفاده از مطالب سایت با ذکر منبع بلامانع است...