پیام تسلیت رهبر انقلاب در پی شهادت سردار شهید سپهبد قاسم سلیمانی و شهدای همراه او*بسم الله الرحمن الرحیم ملّت عزیز ایران! سردار بزرگ و پرافتخار اسلام آسمانی شد. دیشب ارواح طیّبه‌ی شهیدان، روح مطهّر قاسم سلیمانی را در آغوش گرفتند. سالها مجاهدت مخلصانه و شجاعانه در میدانهای مبارزه با شیاطین و اشرار عالم و سالها آرزوی شهادت در راه خدا، سرانجام سلیمانی عزیز را به این مقام والا رسانید و خون پاک او به دست شقی‌ترین آحاد بشر بر زمین ریخت. این شهادت بزرگ را به پیشگاه حضرت بقیّة‌الله‌ ارواحنا فداه و به روح مطهّر خود او تبریک و به ملّت ایران تسلیت عرض میکنم. او نمونه‌ی برجسته‌ای از تربیت‌شدگان اسلام و مکتب امام خمینی بود، او همه‌ی عمر خود را به جهاد در راه خدا گذرانید. شهادت پاداش تلاش بی‌وقفه‌ی او در همه‌ی این سالیان بود، با رفتن او به حول و قوّه‌ی الهی کار او و راه او متوقّف و بسته نخواهد شد، ولی انتقام سختی در انتظار جنایتکارانی است که دست پلید خود را به خون او و دیگر شهدای حادثه‌ی دیشب آلودند. شهید سلیمانی چهره‌ی بین‌المللی مقاومت است و همه‌ی دلبستگان مقاومت خونخواه اویند. همه‌ی دوستان -‌و نیز همه‌ی دشمنان- بدانند خطّ جهاد مقاومت با انگیزه‌ی مضاعف ادامه خواهد یافت و پیروزی قطعی در انتظار مجاهدان این راه مبارک است. فقدان سردار فداکار و عزیز ما تلخ است ولی ادامه‌ی مبارزه و دست یافتن به پیروزی نهایی کام قاتلان و جنایتکاران را تلخ‌تر خواهد کرد. ملّت ایران یاد و نام شهید عالی‌مقام سردار سپهبد قاسم سلیمانی و شهدای همراه او بویژه مجاهد بزرگ اسلام جناب آقای ابومهدی المهندس را بزرگ خواهد داشت و اینجانب سه روز عزای عمومی در کشور اعلام میکنم و به همسر گرامی و فرزندان عزیز و دیگر بستگان ایشان تبریک و تسلیت میگویم. *سیّدعلی خامنه‌ای *۱۳دی‌ماه ۱۳۹۸ ***پیام رئیس دیوان عدالت اداری در پی شهادت سردار سپهبد حاج قاسم سلیمانی: بسم الله الرحمن الرحیم مِنَ المُؤمِنينَ رِجالٌ صَدَقوا ما عاهَدُوا اللَّهَ عَلَيهِ ۖ فَمِنهُم مَن قَضىٰ نَحبَهُ وَمِنهُم مَن يَنتَظِرُ ۖ وَما بَدَّلوا تَبديلًا﴿۲۳﴾ در میان مؤمنان مردانی هستند که بر سر عهدی که با خدا بستند صادقانه ایستاده‌اند؛ بعضی پیمان خود را به آخر بردند (و در راه او شربت شهادت نوشیدند)، و بعضی دیگر در انتظارند؛ و هرگز تغییر و تبدیلی در عهد و پیمان خود ندادند. دولت تروریست و جنایت پیشه آمریکا در اقدامی ددمنشانه با حمله به خودرو حامل چهره بین المللی مقاومت پاسدار رشید اسلام سردار سپهبد حاج قاسم سلیمانی و جمعی از همسنگرانش باردیگر دشمنی و کینه عمیق خود را به فرزندان خمینی آشکار کرد. بدون تردید خون جاری شده این سردار سرافراز اسلام درخت تنومند مقاومت در جهان اسلام را آبیاری خواهد کرد و جانی دوباره خواهد بخشید و به حول و قوه الهی انتقام سخت و پشیمان کننده در انتظار آمریکای جنایت کار و همپالگی های حقیر آن در منطقه خواهد بود . شهادت برای آن سردار خستگی ناپذیر پاداش عمری مجاهدت در راه خدا بود که آرزوی همه مجاهدان از صدر اسلام تاکنون بوده است. این جانب شهادت این سردار پرافتخار و جمعی از همراهانش را به محضر حضرت ولی عصر عج، فرماندهی معظم کل قوا، جبهه مقاومت و همرزمان و خانواده آنان تبریک و تسلیت میگویم *محمد کاظم بهرامی *رئیس دیوان عدالت اداری

آرای هیأت تخصصی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

هـ ع/9802802     

موضوع:

ابطال 1- بند (الف2) ، (الف3) ، (ب1) ، (ب2) ، (ب3) ماده 17 فصل اول تعرفه شهرداری آرادان  2- ماده 13 تعرفه شهرداری ایوان کی 3- بند (ج) تبصره 3 ماده 2 و ماده 11 تعرفه شهرداری امیریه 4- ماده 8 تعرفه عوارض شهر بسطام 5- ماده 22 تعرفه شهرداری درجزین 6- جدول شمـاره 14 صفحه 25 تعرفه شهـرداری شاهـرود 7- ماده 9 تعرفه شهرداری کلاته رودبار 8- ماده 31 دفترچه عوارض شهرداری مهدیشهر با عنوان عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری 9- جدول صفحه 37 تعرفه شهرداری میامی

تاریخ رأی:

سه شنبه 20 اسفند 1398

شماره دادنامه:

9809970906012062                

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

 

 * شماره پــرونـــده : هـ ع/9802802              شماره دادنامه : 9809970906012062                تاریخ : 19/12/98

* شـاکــی : سازمان بازرسی کل کشور

* طرف شکایت : شورای اسلامی شهرهای آرادان ،  امیریه ،  ایوان کی ،  بسطام ،   درجزین ،   شاهرود ،   کلاته رودبار ،   مهدیشهر ، میامی

* مـوضـوع شـکـایت و خـواسـته: ابطال 1- بند (الف2) ، (الف3) ، (ب1) ، (ب2) ، (ب3) ماده 17 فصل اول تعرفه شهرداری آرادان  2- ماده 13 تعرفه شهرداری ایوان کی 3- بند (ج) تبصره 3 ماده 2 و ماده 11 تعرفه شهرداری امیریه 4- ماده 8 تعرفه عوارض شهر بسطام 5- ماده 22 تعرفه شهرداری درجزین 6- جدول شمـاره 14 صفحه 25 تعرفه شهـرداری شاهـرود 7- ماده 9 تعرفه شهرداری کلاته رودبار 8- ماده 31 دفترچه عوارض شهرداری مهدیشهر با عنوان عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری 9- جدول صفحه 37 تعرفه شهرداری میامی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت طرف های فوق به خواسته ابطال موارد یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

1- ماده 17 فصل اول تعرفه شهرداری آرادان

«الف- عوارض ارزش افزوده حاصل از تغییر هر نوع کاربری به کاربری مسکونی

الف/2- عوارض ارزش افزوده حاصل از تغییر کاربری اراضی داخل محدوده شهری با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به مسکونی، در صورت موافقت شهرداری و مراجع ذی­صلاح تا مساحت 2000 متر مربع، (20) برابر ارزش منطقه‌ای مصوب به ازای هر مترمربع محاسبه و دریافت گردد.

الف/3- عوارض ارزش افزوده حاصل از تغییر کاربری اراضی داخل محدوده شهری با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به مسکونی در صورت موافقت شهرداری و مراجع ذی صلاح با مساحت بیش از 2000 مترمربع، (30) برابر ارزش منطقه‌ای مصوب به ازای هر مترمربع محاسبه و دریافت گردد.

 

تبصره: عوارض فوق بنا به درخواست مالک مبنی بر تغییر کاربری دریافت خواهد شد و در صورت اجرای طرح جامع اگر تغییر کاربری صورت گیرد عوارضی معادل عوارض فوق محاسبه و دریافت خواهد شد.

ب- عوارض ارزش افزوده حاصل از تغییر هر نوع کاربری به کاربری تجاری

ب/1- بابت ارزش افزوده حاصل از تغییر کاربری اراضی مسکونی به تجاری، در صورت موافقت شهرداری و مراجع ذیصلاح به میزان (75) برابر ارزش منطقه­ای مصوب به ازای هر مترمربع محاسبه و دریافت گردد.

ب/2- بابت ارزش افزوده حاصل از تغییر کاربری غیرمسکونی به مسکونی به استثنای اراضی با کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به تجاری، در صورت موافقت شهرداری و مراجع ذیصلاح، به میزان (90) برابر ارزش منطقه‌ای مصوب به ازای هر مترمربع محاسبه و دریافت گردد.

ب/3- عوارض ارزش افزوده حاصل از تغییر کاربری از فضای سبز و باغ و مزروعی به تجاری مشروط بر این­که مساحت زمین بیشتر از پانصد مترمربع نباشد، در صورت موافقت شهرداری و مراجع ذی صلاح به میزان (120) برابر ارزش منطقه‌ای مصوب به ازای هر مترمربع محاسبه و دریافت گردد.

2- ماده 13 تعرفه شهرداری ایوان کی

«1-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری زراعی به مسکونی هر مترمربع 000/750 ریال در صورت عدم مغایرت با قوانین

2-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از زراعی به تجاری هرمترمربع4.000.000 ریال ...

3- عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از زراعی به صنعتی 2.000.000 ریال ....

4-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از پارکینگ به تجاری 5.000.000 ریال ....

5- عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از انباری به مسکونی 1.000.000 ریال ....

6-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از انباری به تجاری 5.000.000 ریال ....

7-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از انباری به اداری 5.000.000 ریال ....

8-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از پارکینگ به مسکونی 3.000.000 ریال ....

9-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از اداری به تجاری 5.000.000 ریال ....

10-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از اداری به مسکونی 1.000.000 ریال ....

11-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از مسکونی به صنعتی 2.000.000 ریال ....

12-عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییرکاربری از مسکونی به سایر کاربری های به غیر از تجاری 1.000.000 ریال

تبصره: برقراری عوارض تغییرکاربری اراضی بایستی از طریق کمیسیونهای ذیربط اقدام گردد و پس از اخذ نظریه آنها اقدام شود.

  عوارض ارزش افزوده بابت تغییر کاربری از مسکونی به تجاری برای خیابانهای مختلف                                                             قیمت به ریال

تغییر کاربری

1

جبهه بلوار ایت اله طالقانی از میدان امام تا تقاطع بلوار بسیج

000/000/8

2

جبهه بلوار ایت اله طالقانی از تقاطع بلوار بسیج تا انتهای محدوده شهری

000/000/6

3

جبهه میدان امام (میدان جلوی بخشداری)

000/000/15

4

بلوار شهید عبداله سرهنگی

000/000/12

5

خیابان انقلاب

000/000/12

6

میدان امام علی

000/000/7

7

بلوار شهید موسوی

000/000/5

8

جبهه خیابان شهید رضا سرهنگی(کشتارگاه)

000/000/6

9

جبهه خیابان شهید افتخاری پور(12متری پشت پارک)

000/000/6

10

جبهه خیابان شهید مطهری(شمالی)

000/000/9

11

جبهه خیابان شهید مطهری(جنوبی)

000/000/7

12

جبهه خیابان شهید مدنی                            

000/000/7

13

جبهه کوی اندیشه

000/000/4

14

جبهه خیابان برق(بسیج)

000/000/5

15

جبهه خیابان کوی مسجد جامع                 

000/000/3

16

جبهه خیابان چمران(فلسطین شمالی)

000/000/6

17

جبهه خیابان امام زاده (فلسطین جنوبی)سرداران شهید

000/000/5

18

جبهه خیابان شهید فیجانی-مشیری-ایرج سرهنگی(دادگر سابق)ابراهیمی(حداقل)

000/000/5

19

جبهه بلوار بسیج و ورزشگاه تختی

000/000/10

20

جبهه خیابانهای شهید دستغیب-اشرفی اصفهانی(شمال غربی و جنوب غربی رودخانه)

000/000/10

21

جبهه خیابان شهید طباطبائی

000/000/5

22

جبهه خیابان شهید افغانخواه                   

000/000/4

23

جبهه خیابان شهید قدوسی(جنب بخشداری)

000/000/8

24

کوچه شهید زمانی و خیابان ورزش

000/000/4

25

جبهه خیابان شهید عربدازی(شمال کارخانه چهکاو)

000/000/8

26

جبهه خیابان شهیدقاسمی(جنوب کارخانه چهکاو)

000/000/12

27

جبهه خیابان شهید رجائی و باهنر و مفتح(خیابانهای1-2-3شهرک قدس)

000/000/6

28

خبهه خیابان شمشاد پایین تر از خیابان استخر

000/000/10

29

جبهه خیابان های شهید سعیدی و اندزگو(خیابانهای4-5شهرک قدس)

000/000/5

30

جبهه خیابانهای 6-7-8-9-10شهرک قدس

000/000/5

31

جبهه خیابان دهم شهرک قدس

000/000/10

32

جبهه کوچه شهید حبیب ابن مظاهر

000/000/4

33

جبهه جاده کمربندی ایوان کی به تهران و سمنان داخل محدوده

000/000/8

34

جبهه جاده کمربندی ایوان کی به تهران و سمنان خارج از محدوده خدمات شهری

0000/000/6

35

جبهه خیابان 4متری و کمتر                            

000/000/3

36

جبهه خیابان 6متری و کمتر                             

000/000/4

37

جبهه خیابان 10متری و کمتر

000/000/5

38

جبهه خیابان 18متری و کمتر

000/000/8

39

جبهه بیشتر از18متری

000/000/12

40

خیابان امداد

000/000/12

41

خیابانهای مسکن مهر

000/000/8

 

 

3- بند (ج) تبصره 3 ماده 2 و ماده 11 تعرفه شهرداری امیریه

«ج) چنانچه کاربری ملک در طرح جامع مورد رضایت مالک نباشد و یا با ابلاغ طرح جامع کاربری ملک تغییر کند و یا با طی روند قانونی مربوطه نسبت به تغییر آن اقدام گردد با توجه به ارزش افزوده ناشی از این اقدام در صورت امکان تامین پارکینگ عوارض زیربنا (پذیره) کاربری مرتبط با ضریب 10 محاسبه می گردد.

تبصره1 ماده 11: با عنایت به بند الف ماده 174 برنامه پنج ساله پنج مبنی بر اخذ عوارض بر ارزش افزوده اراضی و املاک ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری بدینوسیله جدول محاسبه عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پس از تصویب مراجع ذیصلاح به شرح ذیل محاسبه و وصول می گردد.

 

به تجاری

به مسکونی

به تجهیزات شهری و کارگاهی

به سایر

مسکونی

200% قیمت مازاد تراکم منطقه

-

50% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

تجاری

-

60% قیمت مازاد تراکم منطقه

60% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

خدماتی و بهداشتی

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

65% قیمت مازاد تراکم منطقه

60% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

اداری و انتظامی

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

مزروعی و فضای سبز

200% قیمت مازاد تراکم منطقه

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

فرهنگی و مذهبی و آموزشی

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

60% تراکم منطقه

40% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

تجهیزات شهری و کارگاهی

100% قیمت مازاد تراکم منطقه

50% قیمت مازاد تراکم منطقه

-

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

سایر

50% قیمت مازاد تراکم منطقه

40% قیمت مازاد تراکم منطقه

40% قیمت مازاد تراکم منطقه

35% قیمت مازاد تراکم منطقه

باغات به هر کاربری

پس از تایید مراجع ذی صلاح مطابق 60% ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری بر اساس نظر کارشناس رسمی دادگستری

حداقل تراکم منطقه هر مترمربع 550.000 ریال

 

بند 1: این عوارض به اراضی و املاکی که بر اثر اجرای و ابلاغ طرح های توسعه شهری، کاربری آنها تغییر می کند و دارای ارزش افزوده می گردد نیز تعلق می گیرد.

7. کلیه املاکی که در اثر اجرای طرح های شهرداری قسمتی از ملک آنها در مسیر آنها در خیابان قرار می گیرد و یا املاکی که خیابان جدید از کنار آنها عبور می کند یا املاکی که قبلاً در کوچه بودند ولی در اثر اجرای طرح های شهرداری (اصلاح معابر- احداث بلوار- میدان- خیابان کشی0 توسعه و ...)تا عمق 50 متر از خیابان احداثی قرار می‌گیرند بر حسب نوع استفاده:

* به ازای هر مترمربع کاربری مسکونی 9 برابر قیمت منطقه ای خواهد بود.

* به ازای هر مترمربع کاربری تجاری و اداری و خدماتی 9 برابر قیمت منطقه ای خواهد بود.

8. در صورت افزایش عمق بیش از 50 متر یک واحد از ضریب P کسر می گردد.»

4- ماده 8 تعرفه عوارض شهر بسطام

«ماده 8: هزینه تبدیل برای واحدهای تجاری در زمینهای با کاربری مسکونی که دارای جواز کسب بوده اند و در گذشته، هزینه تبدیل پرداخت نگردیده (پس از اخذ مجوز از کمیسیون ماده پنج) بشرح ذیل شهرداری پس از اخذ عوارض نسبت به صدور مجوز اقدام می نماید:

ردیف

شرح موضوع

نحوه محاسبه

1

هزینه تبدیل از کاربری مسکونی به تجاری

70 %

2

هزینه تبدیل نیم طبقه تجاری مازاد بر 3/1 داخل مغازه یا خارج از مغازه

75 %

3

هزینه تراکم مازاد بر املاکی که دارای همبادی با ملک مجاور که بر اثر تراکم همبادی را رعایت نکرده پس از اخذ رای ماده 100 مبنی بر ابقای بنا و یا موارد خاص دارای تراکم مازاد می باشد.

2 برابر تراکم

4

هزینه تبدیل تجاری مربوط به تجاری منطقه در طبقه همکف

30 %

5

اخذ گردد در طبقات و زیرزمین

10 %

 

تبصره 3 : بهای خدمات این ماده بصورت سالیانه سال تقویمی می باشد پس از رعایت تشریفات اداری قابل وصول خواهد بود و در هنگام صدور هر گونه گواهی برای مالک یا مستاجر دریافت می گردد و اخذ بهای خدمات فوق هیچگونه امتیازی برای ملک محسوب نمی شود و در صورت درخواست تغییر طرح مصوب شهری مطابق مقررات اقدام خواهد شد. (اخذ کمیسیون ماده 5 ضروری است).

5- ماده 22 تعرفه شهرداری درجزین

ماده 22: (صفحه 23) «املاکی که کاربری مندرج در سند مالکیت آنها مغایر با کاربری مندرج در طرح جامع و تفصیلی باشد مطابق با ردیف 8 بند 2-1-1 ضوابط طرح جامع و تفصیلی بهای تغییر کاربری بشرح ذیل خواهد بود.

تبصره 1: چنانچه تغییر کاربری بر اساس طرح جامع؛ آرای مراجع قضایی و یا رای کمیسیون ماده 5 باشد مشمول عوارض این ماده می گردد.

  • پلاک های تا 1000 مترمربع .................................... معادل 10 % کل پلاک
  • پلاک های تا 3000 مترمربع .................................... معادل 15 % کل پلاک
  • پلاک های با مساحت بالاتر  .................................... معادل 20 % کل پلاک »

 

6- جدول شماره 14 صفحه 25 تعرفه شهرداری شاهرود

«عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری املاک حقیقی و حقوقی که درخواست تغییر کاربری را داشته و یا برابر طرح تفصیلی دارای کاربری مشروط باشند، پس از موافقت شهرداری و تنظیم توافقنامه با مالک و تکمیل و ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5، در صورتی که با درخواست مالک موافقت گردد با تشخیص شهرداری عوارض مربوطه به شرح جدول 14 قابل محاسبه و وصول خواهد بود.

تبصره1: شهرداری مکلف است قبل از ارسال پرونده متقاضیان به کمیسیون ماده 5، فرم تعهدنامه تنظبم و سفته یا چک ضمانت به مبلغ عوارض متعلقه از متقاضی اخذ نماید.

تبصره2: کلیه املاکی که کاربری آنها براساس ضوابط طرح تفصیلی، به کاربری دیگر تغییر یابد مشمول پرداخت عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری به نرخ روز خواهند بود.

جدول (14)

کاربری فعلی

کاربری مورد درخواست

G × H1 ×S

غیر مسکونی

مسکونی

S

G

S≤1000

75/0

1500  S ≤>1000

75/1

2000  S ≤>1500

2

S > 2000

3

مسکونی

تجاری و خدماتی

S

7

غیر مسکونی

تجاری و خدماتی

S

8

مسکونی و غیرمسکونی

سایر کاربری ها

S

5/2

 

7- ماده 9 تعرفه شهرداری کلاته رودبار

این عوارض به املاکی که براساس اجرای کلیه طرحهای مصوب شهری (بند (الف) ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه کشور)یا با درخواست مالک در کمیسیون ماده 5 مطابق عناوین قید شده در این تعرفه تغییر کاربری یابد تعلق می‌گیرد.

نظر به اینکه رعایت کلیه کاربری‌های مصوب طرح تجدید نظر هادی شهر و یا مصوبات کمیسیونهای ماده پنج شورای شهرسازی استان از سوی مالکین حقیقی و حقوقی و ادارات، ارگانها، نهادها و موسسات دولتی و خصوصی الزامی می باشد و تغییرات ایجاد شده در کاربری مصوب اراضی و املاک مستلزم برخی اقدامات از سوی شهرداری از جمله موافقت با طرح موضوع در کمیسیون ماده 5 و دادن رای مثبت بعنوان عضو کمیسیون و تلاش وی در جهت اخذ موافقت سایر اعضای کمیسیون و پیگیری موضوع تا تحقق کامل آن را دارد و از طرفی بر اثر برخی از تغییرات ایجاد شده در کاربری اراضی و املاک موجبات تبدیل به احسن ملک مورد نظر و افزایش قیمت آن را فراهم می نماید که در نتیجه این افزایش قیمت با اقدامات و پیگیری شهرداری تحقق می یابد، فلذا بابت اقدامات شهرداری در جهت تغییر در نوع کاربری املاک موصوف که مالکین آن از ارزش افزوده حاصله منتفع می گردند دستورالعمل ذیل تعیین و شهرداری مجاز می باشد جهت آن دسته از مالکین بخش حقیقی و حقوقی که تقاضای تغییر در نوع کاربری ملک خود را دارند و حاضر به پرداخت حق و حقوق شهرداری به شرح ذیل میباشند پس از تنظیم صورتجلسه توافق اقدام نماید. در این صورت مالکین موظف به پرداخت عوارض بر ارزش افزوده تعیین شده جهت مناطق مختلف شهر می باشند.

کاربری

به تجاری

به مسکونی

به تجهیزات شهری و کارگاهی

با سایر کاربری ها

مسکونی

100 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

-

50 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

تجاری

-

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

خدمات و بهداشتی

70 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

اداری و انتظامی

70 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

مزروعی و فضای سبز

300 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

300 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

فرهنگی، مذهبی و آموزشی

70 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

30 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

تجهیزات شهری و کارگاهی

70 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

30 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

سایر

40 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

30 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

30 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

25 % حداقل عوارض صدور یک مترمربع کاربری ثانویه

حداقل هزینه هر نوع کاربری به غیر از کاربری مسکونی 600.000 ریال

 

8-  ماده 13 دفترچه عوارض شهرداری مهدیشهر با عنوان عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پس از تصویب کمیسیون ماده 5

«ماده 10 دفترچه عوارض:

هزینه تبدیل برای واحدهای تجاری در زمینهای با کاربری مسکونی که دارای جواز کسب بوده اند و در گذشته هزینه تبدیل پرداخت نگردیده و مالک قصد نوسازی کامل داشته باشد معادل 85 % از تعرفه به روز وصول شود و در صورت پرداخت هزینه تبدیل در سنوات گذشته، فقط ما به التفاوت گذشته به روز پرداخت شود. هزینه تبدیل نیم‌طبقه تجاری مازاد بر حداکثر 3/1 داخل مغازه و یا خارج از مغازه معادل سه چهارم برابر هزینه تبدیل تجاری خواهد بود.

ماده 31: عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پس از تصویب کمیسیون ماده 5 و تصویب شورای اسلامی شهر: تراکم = T             قیمت منطقه ای= P

ازخدمات شهری در طرح

به خدمات دیگر

سهم شهرداری به ازای هر مترمربع در تعیین کاربری

فضای سبز، پارکینگ، مزروعی و باغ

مسکونی

T  1.5 + P 50

تاسیسات شهری

مسکونی

T  1.5 + P 20

تجاری

T  1.5 + P 30

انبارها و حمل و نقل و پایانه ها

مسکونی

T  1.5 + P 25

تجاری

T  1.5 + P 40

صنعتی

مسکونی

T  1.5 + P 25

تجاری

T  1.5 + P 40

مسکونی

تجاری

T  1.5 + P 40

اداری، پذیرایی و جهانگردی

تجاری

T  1.5 + P 25

فرهنگی، آموزشی و درمانی، ورزش و مذهبی، نظامی

مسکونی

T  1.5 + P 25

فرهنگی آموزشی و درمانی، ورزشی و نظامی فاقد کاربری

تجاری

T  1.5 + P 40

 

 

9- صفحه 37 تعرفه شهرداری میامی با عنوان عوارض عوارض ناشی از تغییرکاربری

عوارض ناشی از تغییر کاربری

 

 

عرض معبر

ردیف

نوع کاربری

بر خیابانهای با عرض کمتر از 12 متر

بر خیابانهای با عرض 12 تا 20 متر

بر خیابانهای با عرض بیشتر از 20 متر

1

از فضای سبز به مسکونی

100*P

170*P

190*P

2

از سایر کاربری ها به مسکونی

115*P

180*P

200*P

3

از فضای سبز به تجاری

360*P

500*P

575*P

4

از مسکونی به تجاری

260*P

345*P

385*P

5

از سایر کاربری ها به تجاری

330*P

425*P

480*P

6

تبدیل به سایر کاربری ها

250*P

290*P

430*P

7

تبدیل پیلوت به غیره

B*A*2.5

با توجه به اختیارات ناشی از بند 16 ماده 71 و ماده 77 قانون تشکیلات، وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور

8

تبدیل زیرزمین به غیره

B*A*3

 

B: زیربنای پیلوت یا زیرزمین            A: عوارض تراکم

بند(1): املاکی که بر اساس درخواست مالک در کمیسیون ماده 5، مطابق عناوین قید شده در تعرفه تغییر کاربری یابد این عوارض اخذ خواهد شد.

بند (2): هرگونه ابقای کاربری اولیه که بعضاً از کمیسیون ماده 5 مصوبه ابقا یا تثبیت صادر می گردد در صورتی که مالکیت براساس آخرین پروانه تغییر نکرده باشد مشمول پرداخت عوارض تغییر کاربری نمی گردد.

تبصره: املاکی که در طرح جامع نسبت به طرح های هادی تغییر کاربری پیدا نمایند مشمول پرداخت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری خواهند بود

مصوبات مذکور خلاف قانون است. زیرا؛ طبق دادنامه شماره 349 مورخ 01/03/1397 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، ماده ۶ تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۵ شهرداری سرخه با موضوع دریافت عوارض تغییر کاربری از تاریخ تصویب ابطال شده است. (متن رای صدرالذکر به شرح زیر است: «با عنایت به آراء سابق هیأت عمومی از جمله رأی شماره ۴ـ ۱۳۹۴/۱/۱۴ و با توجه به ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ امر تغییر کاربری اراضی در صلاحیت شورای اسلامی شهر نبوده و به طریق اولی وضع قاعده و اخذ عوارض در قبال تغییر کاربری نیز خارج از حدود اختیارات شورا است، بنابراین ماده ۶ مصوبه مورد اعتراض، متضمن وضع قاعده آمره در خصوص تعرفه عوارض تبدیل انواع کاربری ها، خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر وضع شده و با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود».) همچنین به‌موجب دادنامه شماره 564 مورخ 14/06/1396بندهای (ج) و (د) جدول تعرفه شماره 6 مصوبه شورای اسلامی شهر محلات در خصوص «اخذ عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری اراضی و املاکی که در کمیسیون ماده 5 کاربری آنها به مسکونی و تجاری تغییر می کند» ابطال‌شده است. (در متن رأی مذکور آمده است: «الف: به موجب بند الف ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران کاهش نرخ عوارض صدور پروانه ساختمانی در کاربری های تجاری، اداری، صنعتی متناسب با کاربری های مسکونی همان منطقه با توجه به شرایط اقلیمی و موقعیت محلی و نیز تبدیل این عوارض و بهای خدمات بهره برداری از واحدهای احداثی این کاربریها و همچنین عوارض بر ارزش افزوده اراضی و املاک ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری از جمله اموری است که شوراهای اسلامی و شهرداریها و سایر مراجع ذی ربط موظف شده اند تا پایان سال اول برنامه از طریق تدوین نظام درآمد های پایدار شهرداریها اقدام نمایند نظر به اینکه مستفاد از بند الف ماده 174 قانون یاد شده این است که در صورتی شهرداری مجاز به اخذ عوارض از املاک و اراضی می باشد که ارزش افزوده آن ناشی از اجرای طرح های مصوب باشد و تغییر کاربری برابر مصوبه کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری چون در اجرای طرحهای مصوب نبوده است، بنابراین بندهای (ج) و (د) جدول تعرفه شماره ۶ مصوبه شورای اسلامی شهر محلات در تعیین عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری اراضی و املاکی که در کمیسیون ماده ۵ کاربری آنها به مسکونی و تجاری تغییر می‌کند خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص می‌شود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.»)

بنا به مراتب مصوبات یاد شده مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر­های مذکور بود و ابطال آن به صورت فوق العاده و خارج از نوبت (با لحاظ ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری) در هیات عمومی دیوان مورد درخواست می باشد.

موجب امتنان است از نتیجه تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 

1- با عنایت به اینکه شوراهای اسلامی شهر فاقد هرگونه صلاحیت قانونی در خصوص تغییر و تصویب تغییر کاربری می باشند به طریق اولی وضع عوارض در قبال تغییر کاربری خارج از حدود و اختیارات شورای اسلامی می باشد و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب آراء صادره متعدد از جمله رأی شماره 564 مورخ 14/6/96 ، 349 مورخ 1/3/97 حکم به ابطال اخذ عوارض در قبال تغییر کاربری صادر نموده است . علیهذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت مورد استدعاست.

* در پاسخ به شکایت مذکور ، شورای اسلامی شهرهای شاهرود ، سمنان ، درجزین ، آرادان ، ایوان کی ، دامغان ، میامی به موجب لوایح دفاعیه تقدیمی به شماره های به ترتیب 2411 مورخ 25/8/1398 ، 1100/98/115 مورخ 6/9/1398 ، 889/98/5/ش مورخ 2/9/98 ، 282 مورخ 18/9/98 ، 1625 مورخ 17/9/1398 ، 223/318/م مورخ 24/9/98 ، 622 مورخ 28/9/98 به طور خلاصه توضیح داده اندکه :

با عنایت به اینکه وضع عوارض ناشی از تغییر کاربری بعد از تصویب کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری مجاز می باشد و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد مشابه از جمله رأی شماره 367 الی 381 مورخ 8/3/97 وضع عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پس از صدور مجوز کمیسیون ماده 5 خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی تشخیص نداده است. رد شکایت مورد استدعاست. /ت

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

*رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی :

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است ، در بند 4 ماده 22 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرر گردیده است: «عوارض ناشی از تغییر کاربری و فروش تراکم به اقساط پنج تا ده ساله از شروع بهره برداری توسط سرمایه گذاران به شهرداری مربوطه پرداخت خواهد شد.» همچنین در بند (الف) ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران وضع عوارض بر ارزش افزوده اراضی و املاک، ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری مجاز شمرده شده است و در آراء هیأت عمومی از جمله رأی شماره 1308- 9/5/1397 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نشده است. بنابراین بند (الف2) ، (الف3) ، (ب1) ، (ب2) ، (ب3) ماده 17 شهرداری آرادان ، ماده 13 شهرداری ایوان کی ، بند (ج) تبصره 3 ماده 2 شهرداری امیریه ، ماده 8 شهرداری بسطام، ماده 22 شهرداری درجزین ، جدول شماره 14 شهرداری شاهرود ، ماده 9 کلاته رودبار ، ماده 31 شهرداری مهدی شهر ، جدول صفحه 37 از تعرفه محلی سال 98 تحت عنوان ارزش افزوده تغییر کاربری شهرداری میامی و عوارض ناشی از ارزش افزوده تغییر کاربری از مصوبه های شورای شهرهای یاد شده مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84  قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی بـه رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./6

محمد حسن پیرزاده

نائب رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری