پیام تسلیت رهبر انقلاب در پی شهادت سردار شهید سپهبد قاسم سلیمانی و شهدای همراه او*بسم الله الرحمن الرحیم ملّت عزیز ایران! سردار بزرگ و پرافتخار اسلام آسمانی شد. دیشب ارواح طیّبه‌ی شهیدان، روح مطهّر قاسم سلیمانی را در آغوش گرفتند. سالها مجاهدت مخلصانه و شجاعانه در میدانهای مبارزه با شیاطین و اشرار عالم و سالها آرزوی شهادت در راه خدا، سرانجام سلیمانی عزیز را به این مقام والا رسانید و خون پاک او به دست شقی‌ترین آحاد بشر بر زمین ریخت. این شهادت بزرگ را به پیشگاه حضرت بقیّة‌الله‌ ارواحنا فداه و به روح مطهّر خود او تبریک و به ملّت ایران تسلیت عرض میکنم. او نمونه‌ی برجسته‌ای از تربیت‌شدگان اسلام و مکتب امام خمینی بود، او همه‌ی عمر خود را به جهاد در راه خدا گذرانید. شهادت پاداش تلاش بی‌وقفه‌ی او در همه‌ی این سالیان بود، با رفتن او به حول و قوّه‌ی الهی کار او و راه او متوقّف و بسته نخواهد شد، ولی انتقام سختی در انتظار جنایتکارانی است که دست پلید خود را به خون او و دیگر شهدای حادثه‌ی دیشب آلودند. شهید سلیمانی چهره‌ی بین‌المللی مقاومت است و همه‌ی دلبستگان مقاومت خونخواه اویند. همه‌ی دوستان -‌و نیز همه‌ی دشمنان- بدانند خطّ جهاد مقاومت با انگیزه‌ی مضاعف ادامه خواهد یافت و پیروزی قطعی در انتظار مجاهدان این راه مبارک است. فقدان سردار فداکار و عزیز ما تلخ است ولی ادامه‌ی مبارزه و دست یافتن به پیروزی نهایی کام قاتلان و جنایتکاران را تلخ‌تر خواهد کرد. ملّت ایران یاد و نام شهید عالی‌مقام سردار سپهبد قاسم سلیمانی و شهدای همراه او بویژه مجاهد بزرگ اسلام جناب آقای ابومهدی المهندس را بزرگ خواهد داشت و اینجانب سه روز عزای عمومی در کشور اعلام میکنم و به همسر گرامی و فرزندان عزیز و دیگر بستگان ایشان تبریک و تسلیت میگویم. *سیّدعلی خامنه‌ای *۱۳دی‌ماه ۱۳۹۸ ***پیام رئیس دیوان عدالت اداری در پی شهادت سردار سپهبد حاج قاسم سلیمانی: بسم الله الرحمن الرحیم مِنَ المُؤمِنينَ رِجالٌ صَدَقوا ما عاهَدُوا اللَّهَ عَلَيهِ ۖ فَمِنهُم مَن قَضىٰ نَحبَهُ وَمِنهُم مَن يَنتَظِرُ ۖ وَما بَدَّلوا تَبديلًا﴿۲۳﴾ در میان مؤمنان مردانی هستند که بر سر عهدی که با خدا بستند صادقانه ایستاده‌اند؛ بعضی پیمان خود را به آخر بردند (و در راه او شربت شهادت نوشیدند)، و بعضی دیگر در انتظارند؛ و هرگز تغییر و تبدیلی در عهد و پیمان خود ندادند. دولت تروریست و جنایت پیشه آمریکا در اقدامی ددمنشانه با حمله به خودرو حامل چهره بین المللی مقاومت پاسدار رشید اسلام سردار سپهبد حاج قاسم سلیمانی و جمعی از همسنگرانش باردیگر دشمنی و کینه عمیق خود را به فرزندان خمینی آشکار کرد. بدون تردید خون جاری شده این سردار سرافراز اسلام درخت تنومند مقاومت در جهان اسلام را آبیاری خواهد کرد و جانی دوباره خواهد بخشید و به حول و قوه الهی انتقام سخت و پشیمان کننده در انتظار آمریکای جنایت کار و همپالگی های حقیر آن در منطقه خواهد بود . شهادت برای آن سردار خستگی ناپذیر پاداش عمری مجاهدت در راه خدا بود که آرزوی همه مجاهدان از صدر اسلام تاکنون بوده است. این جانب شهادت این سردار پرافتخار و جمعی از همراهانش را به محضر حضرت ولی عصر عج، فرماندهی معظم کل قوا، جبهه مقاومت و همرزمان و خانواده آنان تبریک و تسلیت میگویم *محمد کاظم بهرامی *رئیس دیوان عدالت اداری

آرای هیأت تخصصی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

  هـ ع/96/626   

موضوع:

ابطال تبصره های 3 ، 5 ، 6 ، 10 و 11 بند 4 مصوبه شماره 100/20/33640/94 مورخ 12/7/1394 وزیر نیرو در خصوص تعرفه های آب و خدمات دفع فاضلاب و شرایط عمومی آنها

تاریخ رأی:

يکشنبه 17 شهريور 1398

شماره دادنامه:

9809970906010283                

هیات تخصصی اقتصادی مالی

 

* شماره پــرونـــده :  هـ ع/96/626          شماره دادنامه: 9809970906010283                 تاریخ: 17/6/98

* شـاکــی : دیوان محاسبات کشور 

* طرف شکایت : وزارت نیرو

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال تبصره های 3 ، 5 ، 6 ، 10 و 11 بند 4 مصوبه شماره 100/20/33640/94 مورخ 12/7/1394 وزیر نیرو در خصوص تعرفه های آب و خدمات دفع فاضلاب و شرایط عمومی آنها

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت نیرو به خواسته ابطال تبصره های 3 ، 5 ، 6 ، 10 و 11 بند 4 مصوبه شماره 100/20/33640/94 مورخ 12/7/1394 وزیر نیرو در خصوص تعرفه های آب و خدمات دفع فاضلاب و شرایط عمومی آنها به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

تبصره 3 : آبونمان مشترکین خانگی و غیر خانگی آب اعم از اینکه مشترک مصرف داشته یا نداشته باشد ، به استناد مفاد بند (8) مصوبه ستاد هدفمند سازی یارانه ها به شماره 105976 مورخ 12/9/1393 به ازای هر واحد ماهانه مبلغ ده هزار (000/10) ریال تعیین می گردد. آبونمان فاضلاب ، معادل آبونمان آب می باشد.

تبصره 5 : در ماههای گرم سال (خرداد ، تیر ، مرداد ، شهریور) برای مصارف غیر خانگی و برای مصارف خانگی طبق مصرف بالاتر از بیست و پنج (25) متر مکعب در ماه بیست (20) درصد به نرخ آب مصرفی همان طبقه اضافه می گردد.

تبصره 6 : نرخ فروش آب تولیدی آب شیرین کن ها در ایستگاه های توزیع آب در محل و در ظروف خریداران ، برای هر لیتر بیست و پنج (25) ریال تعیین می گردد. همچنین نرخ فروش آب شیرین تولیدی بخش خصوصی ( آب شیرین کن ) که از طریق شبکه توزیع در اختیار مشترکین قرار می گیرد به ازای هر واحد مسکونی تا مصرف ده (10) متر مکعب در ماه بر اساس تعرفه آب بهای خانگی محاسبه و برای مصارف مازاد بر آن به ازای هر متر مکعب تا سقف قیمت قرارداد با بخش خصوصی محاسبه و اخذ می گردد.

تبصره 10 : قیمت فروش آب برای اقامتگاههای غیر دائم به استناد تصویب نامه شماره 99603/ت42400 هـ مورخ 17/5/1388 هیأت محترم وزیران ، معادل هفت هزار و هشتصد (800/7) ریال به ازاء هر متر مکعب محاسبه و دریافت گردد.

تبصره 11 : قیمت فروش آب برای موارد خاص (مانند فروش به کشتی ها ، شناورها ، تانکرهای خدماتی و موارد مشابه) ، با تصویب هیأت مدیره شرکت تعیین می گردد. همچنین به هیأت مدیره شرکت اجازه داده می شود قیمت آب (تحویل عمده) به مناطق آزاد را با توجه به صرفه و صلاح شرکت ، شیوه تأمین آب و با در نظر گرفتن متوسط قیمت های دریافتی قبل از اجرای طرح ، تعیین نماید.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

معاون حقوقی ، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب درخواست شماره 755/20000 مورخ 28/7/1395 اعلام کرده است که تبصره های 3 ، 5 ، 6 و 10 مصوبه شماره 100/20/33640/94 مورخ 12/7/1394 وزیر نیرو درخصوص تعرفه های آب و خدمات دفع فاضلاب و شرایط عمومی آنها از حیث عدم تصویب تعرفه های مقرر در آن توسط شورای عالی اقتصاد و تصویب هیأت وزیران و تبصره 11 آن از حیث تفویض اختیار تعیین قیمت فروش آب برای موارد خاص به هیأت مدیره شرکتهای آب و فاضلاب مغایر قانون ارزیابی می گردد و تقاضای ابطال آنها مطرح می شود.

* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دفتر حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره 410/44367/96 مورخ 18/10/1396 به طور خلاصه توضیح داده است که :

1- درخواست دیوان محاسبات از جهت عدم ذکر دلایل و جهات و مواد قانونی و احکام شرعی که مدعی مغایرت مقررات مورد شکایت با آنها می باشد ، واجد ایراد می باشد.

2- تبصره 3 مقرره مورد شکایت مربوط به اخذ آبونمان از مشترکین می باشد. با تصویب قانون هدفمندی یارانه ها ، تعیین قیمت آب و برق به دولت محول گردید و در این رابطه ستاد هدفمند کردن یارانه ها به موجب بند 8 مصوبه شماره 105976 مورخ 12/9/1393 مقرر نموده که از سال 1394 آبونمان در قبوض مشترکین درج گردد. ( صفحه 15 پرونده )

3- تبصره 5 مقرره مورد شکایت دقیقاً بر اساس مفاد ماده 6 دستورالعمل شماره 144975 مورخ 5/7/1394 شورای اقتصاد (صفحه 13 پرونده) تنظیم شده است و به منظور رفع ابهام ، صرفاً عبارت « همان طبقه » بعد از عبارت « نرخ آب مصرفی » اضافه شده است.

4- تبصره 6 مقرره مورد شکایت دقیقاً با مفاد ماده 2 و تبصره ذیل آن از مصوبه شماره 144975 مورخ 5/7/1394 شورای اقتصاد مطابقت دارد.

5- بند 6 تصویب نامه شماره 99603/ت 42400 هـ مورخ 17/5/1388 هیأت وزیران مقـرر می دارد : « آب بهای اقامتگاه های غیر دائم برابر قیمت تمام شده محاسبه و دریافت می شود. » لذا در تبصره 10 مقرره مورد شکایت ، براساس قیمت تمام شده صنعت آب و فاضلاب مستند به صورت های مالی منتهی به 29/12/1393 ، قیمت هر متر مکعب آب برای اقامتگاه های غیردائم معادل 7800 ریال تعیین شده است .

6- تبصره 11 مقرره مورد شکایت که مربوط به فروش آب برای مصارف خاص است ، عیناً توسط شورای محترم اقتصاد به موجب مصوبه شماره 321953 مورخ 26/10/1394 به هیأت مدیره شرکتهای آب منطقه ای و سازمان آب و برق خوزستان تفویض گردیده است. /ت

* رأی هیأت تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری :

در رابطه با شکایت مطروحه به خواسته ابطال تبصره‌های 5، 6، 10 و 11 بند 4 مصوبه شماره 100/2033640/94 مورخ 12/7/1394 وزیر نیرو درخصوص تعرفه‌های آب و خدمات دفع فاضلاب و شرایط عمومی آنها که از حیث ادعای عدم تصویب این مقررات توسط شورای اقتصاد و هیأت وزیران مطرح شده، اولاً به موجب بند «ج» تبصره 8 قانون بودجه سال 1394 کل کشور مصوب 24/12/1393 : «تعرفه خدمات آب و فاضلاب در چهارچوب دستورالعملي كه به پيشنهاد وزارت نيرو به تصويب شوراي اقتصاد مي‌‌رسد، تعيين مي‌‌گردد.» در همین راستا، شورای اقتصاد به موجب مواد 2 و 6 مصوبه شماره 144975 مورخ 5/7/1394 اقدام به تعیین نرخ فروش آب تولیدی آب شیرین کن‌ها و درصد اضافه شده به نرخ آب مصرفی در ماههای گرم سال نموده و به موجب ماده 7 مصوبه شماره 321953 مورخ 26/10/1394 نیز قیمت فروش آب برای موارد خاص (فروش آب به کشتی‌ها، شناورها و...) را تعیین کرده است. تبصره‌های 6، 5 و 11 از بند 4 مقرره مورد شکایت به ترتیب براساس مواد 2 و 6 مصوبه شماره 144975 مورخ 5/7/1394 و ماده 7 مصوبه شماره 321953 مورخ 26/10/1394 شورای اقتصاد تصویب شده‌اند و بنابراین واجد ایراد عدم صلاحیت مرجع تصویب‌کننده نمی‌باشند. ثانیاً تبصره 10 بند 4 مقرره مورد شکایت نیز براساس بند 6 تصویب‌نامه شماره 99603/ت 42400 مورخ 17/5/1388 هیأت وزیران که در رابطه با محاسبه قیمت آب بهای مصرفی اقامتگاههای غیردائمی کشور براساس قیمت تمام شده می‌باشد، به تصویب رسیده و بنابراین تبصره‌های 5، 6، 10 و 11 بند 4 مصوبه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

 

دکتر زین‌العابدین تقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی

 دیوان عدالت اداری