نخستین اطلاعیه معرفی شدگان مرحله اول ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی *** شهر رمضان الذی انزل فیه القرآن «ماه مبارک رمضان، ماه دوری از گناهان، ماه بندگی مبارکتان باد.»

آرای هیأت تخصصی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

509/96

موضوع:

ابطال نامه 26897 – 17/2/93 مدیر کل روابط کار و جبران خدمت

تاریخ رأی:

شنبه 31 فروردين 1398

شماره دادنامه:

9809970906010015         

هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

 

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ 96/509         شماره دادنامه : 9809970906010015          تاریخ : 31/1/98

* شـاکــی : شورای اسلامی کار سازمان نظام پزشکی

* طرف شکایت : وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال نامه 26897 17/2/93 مدیر کل روابط کار و جبران خدمت

  ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

نامه مزبور موجب تصویب آیین نامه استخدامی سازمان نظام پزشکی مورخ 1/11/94 شده و موجب تضییع حقوق کارکنان به شرح ذیل و خروج آنان از حمایت و شمول قانون کار شده است و آیین نامه مزبور خلاف قانون است زیرا :

1- ماده 46 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی فقط اختیار تصویب آیین نامه استخدامی را داده نه خروج از قانون آمره ( قانون کار )

2- آیین نامه مزبور خلاف اصل 22 قانون اساسی است ( مصونیت حیثیت ، جان ، مال ، حقوق ، مسکن و شغل اشخاص از تعرض )

3- خلاف اصل عطف بما سبق نشدن قوانین است ( ماده 4 قانون مدنی ) زیرا شامل مستخدمین قبل از تصویب آن شده که قبلاً مشمول قانون کار بوده اند.

4- مرجع حل اختلاف پیش بینی شده در آن ( ماده 58 ) غیر مستقل می باشد بر خلاف مراجع حل اختلاف مذکور در ماده 157 قانون کار.

5- سوابق پرداخت حق بیمه بیکاری کارکنان از بین رفته است. زیرا صندوق حمایتی جدید ( ماده 62 ) از تاریخ تشکیل از کارکنان حمایت می کند.

6- اختیار هرگونه افزایش یا کاهش سالانه حقوق در اختیار شورای عالی سازمان نظام پزشکی قرار گرفته است ( ماده 63 ) که هیچ الزامی به تبعیت از مصوبات شورای عالی کار ، شورای عالی اداری و هیأت دولت ندارد.

7- چون موجب تضییع حقوق کارکنان است از باب " لا یصدر القبیح من الحکیم" بر خلاف عدالت و انصاف می باشد.

و استعلام مزبور دارای توالی فاسد بسیار می باشد.

- تصویب آیین نامه مبنی بر استعلام از وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی از جمله مواد 31 – 32 – 59 و تبصره هایش – 61 مخالف قاعده فقهی لاضرر می باشد.

* متن مقرره مورد شکایت  :

« ... به استناد ماده 46 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی مصوب 25/1/83 چنانچه مقررات استخدامی کارکنان سازمان مذکور به تصویب شورای عالی سازمان رسیده باشد ، آن سازمان مشمول قانون کار نخواهد بود. در غیر اینصورت تا زمان تصویب ، کارکنان شاغل در آن سازمان به دلیل عدم وجود مقررات استخدامی خاص مشمول قانون کار خواهند بود. »

*خلاصه مدافعات طرف شکایت :

نامه مورد شکایت در پاسخ به استعلام سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران بوده و مستند به ماده 46 قانون تشکیل سازمان مزبور است که با توجه به مفاد ماده 188 قانون کار منافاتی با قانون ندارد.

*چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود :

 شورای محترم نگهبان طی نامه 5941/100/97  - 23/4/97 اعلام نموده است :

" خلاف شرع بودن نامه مورد شکایت احراز نشد "

 *رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی :

اعضای محترم هیأت تخصصی به اتفاق آرا با این استدلال که نامه مورد شکایت مبنای تصویب آیین نامه نبوده است بلکه ماده 46 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی مصوب 25/1/1383 اجازه تصویب مقررات استخدامی را به شورای عالی سازمان نظام پزشکی داده است و نامه مورد شکایت صرفاً روال قانونی را توضیح داده و خارج از حدود اختیارات نبوده و وضع قاعده نکرده است ، عقیده به عدم ابطال آن دارند. رأی مزبور در راستای بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض می باشد. /ت

نبی الله کرمی

رئیس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

دیوان عدالت اداری


دربـاره مـا

در اصل يكصد و هفتاد و سوم قانون اساسي آمده است: «به ‌منظور رسيدگي به شكايات، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأمورين يا واحدها يا آئين‌نامه‌هاي دولتي و احقاق حقوق آنها، ديواني به نام ديوان عدالت اداري زير نظر رئيس قوه قضائيه تأسيس مي­گردد.