اَلسَّلامُ عَلَى الْحُسَيْنِ وَ عَلى عَلِىِّ بْنِ الْحُسَيْنِ وَ عَلى اَوْلادِ الْحُسَيْنِ وَ عَلى اَصْحابِ الْحُسَيْنِ *** مقام معظم رهبری : اوّلین آمر به‌ معروف هم خود ذات مقدّس پروردگار است که میفرماید: اِنَّ اللهَ یَأمُرُ بِالعَدلِ وَ الاِحسانِ وَ ایتآئِ ذِی‌القُربی وَ یَنهی عَنِ الفَحشآءِ وَ المُنکَرِ وَ البَغی.

آرای هیأت تخصصی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

هـ ع/96/1594

موضوع:

ابطال رأی شماره 6306/25/117 مورخ 21/4/1395 کمیسیون نظارت شهرستان قدس

تاریخ رأی:

چهارشنبه 15 اسفند 1397

شماره دادنامه:

9709970906010416            

هیات تخصصی اقتصادی مالی

 

* شماره پــرونـــده :  هـ ع/96/1594      شماره دادنامه : 9709970906010416             تاریخ : 14/12/97

* شـاکــی : آقایان محمد علی رضایی ابراهیم قطبی و حسین فصیح رامندی

* طرف شکایت : اداره صنعت ، معدن و تجارت شهرستان قدس

* موضوع شکایت و خواسته : ابطال رأی شماره 6306/25/117 مورخ 21/4/1395 کمیسیون نظارت شهرستان قدس

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شکات به موجب دادخواستی ، تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و در تبیین مبنای خواسته خود اعلام داشته اند:

طبق بند « هـ » تبصره 2 ماده 21 قانون نظام صنفی ، حد نصاب تشکیل اتحادیه در شهرستان 50 واحد صنفی می باشد و بر اساس مصوبه یکصد و یازدهمین جلسه هیأت عالی نظارت بر سازمان های صنفی ، نداشتن حداقل نصاب مقرر برای تشکیل اتحادیه یکی از شرایط ادغام اتحادیه ها می باشد. بر همین اساس رأی مورد شکایت کمیسیون نظارت شهرستان قدس که بر مبنای آن ادغام اتحادیه های دارای حد نصاب ( اتحادیه قصابان ، درود گران و مؤسسات اتومبیل کرایه ) در اتحادیه های دیگر مورد اتخاذ تصمیم قرار گرفته مغایر با بند « هـ » تبصره 2 ماده 21 قانون نظام صنفی و مصوبه یکصد و یازدهمین جلسه هیأت عالی نظارت بر سازمان های صنفی می باشد.

* متن مقرره مورد شکایت :

جناب آقای کمالی - رئیس محترم اتاق اصناف شهرستان قدس

سلام علیکم ؛ با احترام ، بازگشت به نامه شماره 95/824/الف/ق مورخ 13/4/95 ؛ موضوع پیشنهاد ادغام اتحادیه های صنفی مشروحه ذیل در دومین نشست کمیسیون نظارت مورخ 14/4/95 مطرح و برابر بند یک مصوبه مذکور ، مشروط به طرح و تأئیدیه اجلاس نمایندگان مورد موافقت قرار گرفت. لذا شایسته است نسبت به اجرای دقیق موارد فوق اقدام لازم را معمول و از نتیجه این اداره را مطلع نمائید.

1- رسته تحت پوشش هر اتحادیه دقیقاً مشخص و پس از بررسی و کارشناسیهای لازم پرونده واحدهای مورد نظر به اتحادیه همگن تحویل گردد.

2- کلیه پرونده های اتحادیه های مذکور از جمله اموال منقول و غیر منقول اتحادیه طی صورتجلسه ای از هیأت مدیره اتحادیه با حضور نمایندگان آن اتاق و انجمن نظارت به اتحادیه های مربوطه تحویل گردد.

3- از تحویل پرونده رسته های غیر مرتبط با اتحادیه های غیر همگن جداً خودداری گردد.

ردیف

نام اتحادیه جهت ادغام

نام اتحادیه همگن

                                                 ملاحظات

1

مؤسسات اتومبیل کرایه

مشاورین املاک

ضمناً پرونده رسته های تحت پوشش پس از بررسی و کارشناسیهای لازم به اتحادیه همگن تحویل گردد.

2

درود گران

لوازم خانگی

ضمناً پرونده رسته های تحت پوشش پس از بررسی و کارشناسیهای لازم به اتحادیه همگن تحویل گردد.

3

بافندگان فرش

لوازم خانگی

ضمناً پرونده رسته های تحت پوشش پس از بررسی و کارشناسیهای لازم به اتحادیه همگن تحویل گردد.

4

قصابان و میوه فروشان

خواربار فروشان

ضمناً پرونده رسته های تحت پوشش پس از بررسی و کارشناسیهای لازم به اتحادیه همگن تحویل گردد.

 

حسن عقبایی - رئیس کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی شهرستان قدس

ریاست محترم کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی شهرستان قدس

سلام علیکم ؛ با احترام ، عطف به نامه شماره 5544/25/117 مورخ 25/02/95 در خصوص ادغام اتحادیه های صنفی بافندگان فرش دستباف ، درود گران ، مؤسسات اتومبیل کرایه ، قصابان و میوه فروشان به استحضار می رساند موضوع در جلسه هیأت رئیسه اتاق اصناف برابر بند 15 صورتجلسه مورخ 02/04/95 مطرح و مورد موافقت قرار گرفت. لذا مراتب جهت طرح و تصویب در کمیسیون نظارت به شرح ذیل به حضور ارسال می گردد.

ردیف

رسته صنفی قصابان و میوه فروشان

ادغام با اتحادیه

1

عمده فروشی فرآورده های گوشتی

 

 

 

 

اتحادیه صنف خوارو بار و لبنیات فروشان

2

خرده فروشی فرآورده های گوشتی

3

گوشت ، مرغ و ماهی

4

مرغ و ماهی

5

قصابی

6

پرنده فروشی

7

آکواریوم

8

میوه فروشی

9

سبزی خرد کنی

 

 

ردیف

رسته صنفی مؤسسات اتومیل کرایه

ادغام با اتحادیه

1

نمایشگاه اتومبیل سبک

خدمات خودرو

2

نمایشگاه اتومبیل سنگین

خدمات خودرو

3

نمایشگاه موتور سیکلت

لوازم یدکی اتومبیل

4

نمایشگاه دوچرخه

لوازم یدکی اتومبیل

5

موتورسیکلت و دوچرخه

لوازم یدکی اتومبیل

6

آژانس اتومبیل

مشاورین املاک

7

بارکش شهری

مشاورین املاک

8

سرویس درونشهری

مشاورین املاک

9

پارکینگ عمومی اتومبیل های سنگین

مشاورین املاک

10

پارکینگ عمومی اتومبیل های سبک

مشاورین املاک

11

پیک موتوری

مشاورین املاک

12

خدمات باسکول داری

مشاورین املاک

13

دفتر جرثقیل

مشاورین املاک

14

دفتر لودر

مشاورین املاک

15

دفتر تخلیه چاه

مشاورین املاک

16

تخلیه چاه سیار

مشاورین املاک

17

راننده وانت بار

مشاورین املاک

18

فعالیت دفاتر مهندسی و گردشگری

مشاورین املاک

19

دفاتر پیمانکاری حمل و نقل شن و ماسه

مشاورین املاک

20

مؤسسه کرایه تشریفاتی ( بدون راننده – با راننده)

مشاورین املاک

 

 

ردیف

رسته صنفی درود گران

ادغام با اتحادیه

1

فروشندگان نوار پی وی سی

مصالح فروشان

2

تولید براق آلات کابینت

مصالح فروشان

3

نمایشگاه کابینت

لوازم خانگی

4

مصنوعات چوبی

لوازم خانگی

5

درودگری

تعمیرکاران لوازم خانگی

6

پرسکاری چوب

تعمیرکاران لوازم خانگی

7

فروشندگان لوازم کابینت

تعمیرکاران لوازم خانگی

8

تعمیرکاران مبل

تعمیرکاران لوازم خانگی

9

کابینت سازی

تعمیرکاران لوازم خانگی

 

 

ردیف

رسته صنفی بافندگان فرش دستباف

ادغام با اتحادیه

1

فروش تابلو فرش

فروشندگان لوازم خانگی

2

گلیم فروشی

فروشندگان لوازم خانگی

3

پتو فروشی

فروشندگان لوازم خانگی

4

کارگاه قالیشویی

آرایشگران مردانه

5

رفو گری

آرایشگران مردانه

6

دفتر قالیشویی

آرایشگران مردانه

7

کارگاه بافندگان فرش

خیاطان

8

لوازم فرش بافی

خیاطان

9

پشم و کرک فروشی

خیاطان

10

طراحان فرش

خیاطان

11

نخ فروشان

خیاطان

12

تعمیر پشتی

خیاطان

13

چله کشی

خیاطان

 

*خلاصه مدافعات طرف شکایت :

رئیس سازمان صنعت ، معدن و تجارت استان تهران به موجب لوایح شماره 77016/95 مورخ 12/7/1395 و 50710/97 مورخ 20/1/1397 مواردی را به شرح زیر در پاسخ به دادخواست شکات مطرح کرده است.

1- چنانچه شکات نسبت به دستورالعمل مورد شکایت اعتراض دارند ، به لحاظ تشریفات دادرسی مرجع صادر کننده دستورالعمل بایستی خوانده دادخواست قرار گرفته و پاسخگو باشد.

2- مطابق بند « الف » ماده 49 قانون نظام صنفی ، تصمیم گیری در خصوص ادغام اتحادیه های صنفی یکی از وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت است و به موجب مصوبه یکصد و یازدهمین جلسه هیأت عالی نظارت نیز شرایطی مانند نداشتن بنیه مالی و حداقل حد نصاب مقرر و فعالیت مشابه و همگن به عنوان شرایط ادغام اتحادیه های صنفی تعیین شده است. در جریان صدور رأی مورد شکایت ، موضوع ادغام اتحادیه های موضوع رأی به اتاق اصناف شهرستان ارجاع شده و پس از کسب موافقت اکثریت اعضای این اتاق ، این اتحادیه ها به دلایلی مانند عدم کارآیی در مسائل مالی اتحادیه و عدم تناسب هزینه های انجام شده با تعداد پروانه کسب صـادره و همگن بودن رسته صـنفی در اتحادیه دیگر ادغـام شده اند و با توجه به رعایت مقررات قانونی در جریان ادغام اتحادیه های یاد شده ، رد شکایت مطروحه مورد استدعاست.

*رای هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان :

بر اساس بند «الف» ماده 49 قانون نظام صنفی ، تصمیم گیری در مورد ادغام اتحادیه ها یا تقسیم یک اتحادیه به دو یا چند اتحادیه ، تعیین رسته های صنفی و موافقت با تشکیل اتحادیه جدید در صورت تشخیص ضرورت ، از وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت شهرستان می باشد و هیأت عالی نظارت بر سازمانهای صنفی نیز به موجب مصوبه یکصد و یازدهمین جلسه خود در تاریخ 19/2/1395 ادغام اتحادیه های صنفی را در صورت انجام فعالیتهای همگن و مشابه مجاز اعلام کرده است. بنا به مراتب فوق ، رأی شماره 6306/25/117 مورخ 21/4/1395 کمیسیون نظارت شهرستان قدس مبنی بر ادغام اتحادیه های صنفی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نبوده ، لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است. /ت

دکتر زین العابدین تقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی

دیوان عدالت اداری


دربـاره مـا

در اصل يكصد و هفتاد و سوم قانون اساسي آمده است: «به ‌منظور رسيدگي به شكايات، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأمورين يا واحدها يا آئين‌نامه‌هاي دولتي و احقاق حقوق آنها، ديواني به نام ديوان عدالت اداري زير نظر رئيس قوه قضائيه تأسيس مي­گردد.