آرای هیأت عمومی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

9803037، 9803050، 9802956، 9802925، 9802796، 9802689، 9802428  9803745، 9803315، 9803199

شاکی:

معـاون نظارت و بازرسی دیـوان عـدالت اداری (جناب آقای مولابیگی)، معاون قضایی دیوان عدالت اداری (جناب آقای محدث) و خانم ها و آقایان: لیلی ا... صوفی، اقدس مرادی، زهره عتیقی لرستانی، فوزیه احمدی مقدم، لعیا میزبان، ناصر مجیدی و غلامحسین آقاجانی حاجی

موضوع:

وحدت رویه

تاریخ رأی:

سه شنبه 29 بهمن 1398

شماره دادنامه:

3055 الی 3064

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه : 3055 الی 3064

تاریخ دادنامه: 1؍11؍1398 

شـمـاره پـرونـده:  9803037، 9803050، 9802956، 9802925، 9802796، 9802689، 9802428 

9803745، 9803315، 9803199

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: معـاون نظارت و بازرسی دیـوان عـدالت اداری (جناب آقای مولابیگی)، معاون قضایی دیوان عدالت اداری (جناب آقای محدث) و خانم ها و آقایان: لیلی ا... صوفی، اقدس مرادی، زهره عتیقی لرستانی، فوزیه احمدی مقدم، لعیا میزبان، ناصر مجیدی و غلامحسین آقاجانی حاجی

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری 

 گردش کار: در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه های تابعه وزارت علوم، از قراردادی به پیمانی، شعب دیوان آراء معارضی صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

 الف: شعبه 42 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9609980902201002 با موضوع دادخواست آقای حسین آراسته به طرفیت 1- دانشگاه مازندران 2- سازمان اداری و استخدامی کشور و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی در راستای رأی وحدت رویه شماره 555 [هیأت عمومی] دیـوان عدالت اداری به مـوجب دادنامه شماره 9609970902202452-19؍10؍1396 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه نامبرده از 1؍2؍1383 تا 31؍6؍1387 به صورت شرکتی در اداره متبوع طرف شکایت اشتغال داشته و از 1؍7؍1387 در قالب قرارداد کار معین مشغول خدمت بوده است و مشمول رأی وحدت رویه 555-19؍8؍1378 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نمی گردد و بلکه مشمول رأی وحدت رویه 460 و 476-20؍10؍1389 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که تبدیل وضعیت از قرارداد کار معین به پیمانی ممنوع است، بنابراین به استناد مراتب فوق الاشاره و اینکه شاکی دلیل و مدرک مؤثر و موجهی که موجب اجابت خواسته وی گردد ارائه ننموده و طرف شکایت وفق مقررات قانونی اقدام نموده است و مستنداً به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید. رأی صادره مستنداً به ماده 65 قانون اخیرالذکر ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

 رأی مذکور به موجب رأی شماره 9709970959901438-10؍4؍1397 شعبه 29 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

 ب: شعبه 36 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9609980957000855 با موضوع دادخواست آقای نعمت ا... طلایی فیروزجاه سیار به طرفیت 1- دانشگاه مازندران 2- سازمان اداری و استخدامی و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره 9709970957000642-22؍3؍1397 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

 در خصوص شکایت آقای نعمت اله طلایی فیروزجاه سیار به طرفیت دانشگاه مازندران، سازمان اداری و استخدامی کشور با خواسته الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به شرح دادخواست و ضمائم پیوستی، با توجه به اشتغال شاکی از سال 1387 تاکنون و رضایت کامل از عملکرد شاکی نظر به اینکه دانشگاه ها به موجب ماده 1 قانون احکام دائمی از شمول مقررات عمومی مستثنی و مشمول مصوبات هیأت امناء می باشد و در ماده 9 آیین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی تجویز شده است که به داشتن سابقه 10 ساله قراردادی به استخدام پیمانی تبدیل خواهند شد لذا مستنداً به مواد 3، 7، 10، 17، 58، 60 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم به ورود و الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قرارداد کار معین به پیمانی صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

 رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت.

 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1؍11؍1398 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است.

ب: نظر به اینکه اولاً: جذب و بکارگیری شاکیان بعد از تاریخ 1؍3؍1387 صورت گرفته و شغل آنان تا سال 1389 از مشاغل کارگری مشمول قانون کار بوده است، لذا وضعیت آنان از شمول مصوبه چگونگی تبدیل وضعیت استخدامی مستخدمان خرید خدمت به پیمانی (موضوع تصویب نامه شماره 3591ت17296هـ -1؍3؍1378 هیأت وزیران) و رأی وحدت رویه شماره 555-19؍8؍1387هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خارج است. ثانیاً: با توجه به موضوع ماده 9 آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری مصوب سال 1391 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و با عنایت به عبارت بـه کار برده شده در این مـاده که مقرر داشته: «مـؤسسه می تواند...»، تبدیل وضعیت استخدامـی از اختیارات دانشگاه است و مفید الزام و اجبار نمی باشد. ضمن این که تبدیل وضعیت مذکور به وجود شرایط متعددی از جمله «سهمیه ابلاغی از سوی وزارت علوم»، «پیشنهاد هیأت اجرایی دانشگاه»، «تأیید هسته گزینش»، «موافقت رئیس مؤسسه»، «تصویب هیأت امنا» و «وجود پست سازمانی بلاتصدی» منوط است و بدون احراز شرایط مذکور الزام مؤسسه به تبدیل وضعیت استخدامی مبنا و محمل قانونی ندارد. ثالثاً: از آن جایی که سوابق خدمت شاکیان در زمان طرح دادخواست، کمتر از 15 سال بوده و شغل آنان از مشاغل نگهبانی و انتظامات نبوده است از شمول حکم تبصره 1 و تبصره 2 ماده 9 آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی، برای تبدیل وضعیت نیز خارج می باشند. رابعاً: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله آراء شماره 460 الی476-20؍10؍1389، 223-26؍4؍1391، 1380-3؍9؍1393، 93-12؍2؍1396، 1849 الی 1851-20؍9؍1397 و شماره (2163-2164)-21؍12؍1397 هرگونه تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان را غیر مجاز اعلام کرده و آن را به مجوز و اذن قانونگذار منوط کرده است. با توجه به مراتب رأی شعبه 42 بدوی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2452-19؍10؍1396 که طی رأی شماره 1438-10؍4؍1397 شعبه 29 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید گردیده و به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است./ 

 محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری