اجرای صحیح قانون در همه جا به نفع همه * 37 سال تلاش جهادی برای تحقق عدالت اداری * 15 آذر سالروز تاسیس دیوان عدالت اداری گرامی باد

آرای هیأت عمومی

نسخه چاپی
کلاسه پرونده:

98؍2859

شاکی:

خانم شایسته احمدی 

موضوع:

وحدت رویه

تاریخ رأی:

سه شنبه 9 مهر 1398

شماره دادنامه:

1421

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 1421

تاریخ دادنامه: 9؍7؍1398 

کلاسه پرونده: 98؍2859

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: خانم شایسته احمدی 

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری 

 گردش کار: خانم شایسته احمدی به موجب لایحه مورخ 15؍12؍1396 اعلام کرده است که:

احتراماً به استحضار می رساند اینجانب شایسته احمدی به عنوان پرستار در بیمارستان امام خمینی (ره) شهرستان دیواندره از توابع استان کردستان به فعالیت مشغول می باشم. در سال 1387 به دلیل رعایت سقف شصت درصد از دریافت مزایای مربوط به ارتقای شغلی محروم شدم لذا با ارائه شکایت به آن دیوان مطابق رأی شماره 8909980900017521 شعبه 4 دیوان عدالت اداری موفق به دریافت مزایای مربوط به ارتقای شغلی کارکنان شدم اما در سال 1393 رأی مذکور مطابق شماره پرونده 8909980900017521 توسط شعبه سوم تشخیص نقض گردید و مجدد اینجانب از دریافت مزایای مذکور محروم شدم این در حالی است که اینجانب همراه یکی از همکاران خود که دارای شرایط یکسان استخدامی و سنواتی بودیم اقدام به ارائه شکایت نموده ایم اما ایشان همچنان از مزایای فوق بهره مند می باشند. از آن مقام عظمی تقاضامندم با توجه به توصیه های اکید مقام عظمای ولایت مبنی بر لزوم تحقق عدالت خواهشمندم نسبت به صدور رأی یکسان در مورد اینجانب و خانم سیده شیدا جعفری با شماره مـلی 3858955061 که بـا رأی شمـاره 9109970900800827 شعبه 8 آن دیـوان همچنان مزایای مربوط به ارتقای شغلی را از سال 1387 دریافت می نمایند و این امر موجب شده است تا دریافتی اینجانب و ایشان با شرایط استخدامی یکسان دارای تفاوت چهارصد هزار تومانی باشد امر به دستور مقتضی را صادر فرمایید.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

 الف: شعبه 4 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900017521 با موضوع دادخواست خانم شایسته احمدی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی کردستان و به خواسته صدور حکم بر الزام طرف شکایت به پرداخت مزایای مربوط به ارتقاء شغلی کارکنان دولت از سال 1387 به بعد به موجب دادنامه شماره 9009970900400797-25؍3؍1390 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده به خواسته فوق الذکر با این توضیح که اظهار داشته به عنوان پرستار در بیمارستان امام خمینی(ره) دیواندره شاغل می باشد با گذشت قریب به 8 سال خدمت و کسب امتیازات لازم تاکنون موفق به کسب مزایای مربوط به ارتقاء شغلی نشده در سال 1388 از طریق کارگزینی نسبت به جمع آوری مدارک مربوط اقدام نموده لکن با استدلال به اینکه ظرفیت 65% تکمیل شده پرداخت مزایای فوق را به تشکیل کمیته در اردیبهشت سال 1389 نموده اند که با مراجعه به کارگزینی و مدیریت شبکه پاسخ دریافت نکرده است. با توجه به مجموع مندرجات اوراق پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره فوق الذکر نظر به اینکه قرائن موجود در پرونده حاکی از آن است شاکی حد نصاب لازم را برای بهره مندی از مزایای مربوط به ارتقاء شغلی پرستاران را احراز کرده و طرف شکایت نیز فی الجمله به آن اذعان نموده است لکن به لحاظ رعایت 65 درصد از آن برخوردار نشده در حالی که سقف 65 درصد موضوع مصوبه استنادی مشتکی عنه به شماره 2774؍ت30397 هیأت وزیران به موجب مصوبه شماره 34183ت37411هـ-6؍3؍1386 هیأت وزیران حذف گردیده است. 

علیهذا شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به پرداخت مزایای مربوط به ارتقاء شغلی پرستاران از سال 1387 در حق شاکی صادر و اعلام می شود. رأی صادره قطعی است.

رأی مذکور در اجرای اعمال ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 به شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری ارجاع و به موجب دادنامه شماره 9309970905300214-28؍3؍1393 با استدلال زیر ضمن نقض چنین رأی صادر کرد:

 نظر به اینکه تصویب نامه شماره 34183ت37411 هیأت وزیران صرفاً سقف 65 درصدی را نسبت به معلمان لغو نموده است و تسری تصمیم هیأت وزیران به مشاغل دیگر از جمله پرستاری خلاف تصمیم هیأت وزیران به شرح تصویب نامه شماره 34183ت37411 می باشد علیهذا با پذیرش اشتباه بین مستنداً به ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 دادنامه شماره 400797-25؍3؍1390 نقض حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است.

 ب: شعبه 8 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900017629 با موضوع دادخواست خانم شیدا جعفری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی کردستان و به خواسته الزام به پرداخت مزایای ارتقاء شغلی از آبان ماه 1387 به موجب دادنامه شماره 9109970900800827-31؍4؍1391 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

 شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته علیرغم داشتن 5 سال سابقه خدمت و کسب امتیاز لازم مشمول دریـافت مـزایای مربـوط بـه ارتقاء شغلی از آبـان مـاه 1387 بوده لکن دانشگاه علوم پزشکی از پرداخت مزایا امتناع ورزیده و اذعان می دارند که 65 درصد سهمیه استان کردستان تکمیل شده است شعبه با توجه به مجموع مندرجات اوراق پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره فوق الذکر نظر به اینکه قرائن موجود در پرونده حاکی از آن است که شاکی حد نصاب لازم را برای بهره مندی از مزایای مربوط به ارتقاء شغلی پرستاران احراز کرده و طرف شکایت نیز فی الجمله به آن اذعان نموده است لکن به لحاظ رعایت 65 درصد از آن برخوردار نشده در حالی که سقف 65 درصد موضوع مصوبه استنادی مشتکی عنه به شماره 2774؍ت30397 هیأت وزیران به موجب مصوبه شماره 34182ت37411هـ-6؍3؍1386 هیأت وزیران لغو گردیده است علیهذا شعبه شکایت مطروحه را وارد و موجه تشخیص و به موجب مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به پرداخت مزایای مربوط به ارتقاء شغلی پرستاران از سال 1387 در حق شاکی صادر و اعلام می دارد. رأی صادره قطعی است.

 رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت.

 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9؍7؍1398 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: به موجب بند 3 تصویب نامه شماره 2774؍ت30397هـ-29؍1؍1383 هیأت وزیران مقرر شده: «حـداکثر تعداد افـرادی که با رعـایت ضوابط مربـوط و کسب امتیازات لازم مشمـول دریافت فـوق العاده ویژه می باشند، بر اساس رقابت و انتخاب بهترین افراد مجموعاً شصت و پنج درصد تعداد متصدیان مشاغل مربوط خواهد بود.» نظر به اینکه حسب اعلام دانشگاه علوم پزشکی کردستان، سقف شصت و پنج درصد مشمولین تکمیل شده است و تصویب نامه شماره 34183؍ت37411هـ-6؍3؍1386 هیأت وزیران نیز حکمی راجع به حذف سقف حداکثر شصت و پنج درصد حتی در مورد معلمان ندارد، بلکه موضوع آن حذف بند 5 تصویب نامه شماره 2552؍ت29933هـ-26؍1؍1383 هیأت وزیران با موضوع برخورداری توأم معلمان از فوق العاده ویژه و حق همترازی اعضای هیأت علمی است ( موضوع رأی وحدت رویه شماره 407 و 408-28؍9؍1390 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)، بنابراین الزام دانشگاه به پرداخت فوق العاده ویژه به تمامی پرستاران و بیشتر از سقف شصت و پنج درصد تعیین شده صرفاً به استناد تصویب نامه شماره 34183؍ت37411هـ-6؍3؍1386، مغایر منطوق تصویب نامه مذکور و تصویب نامه شماره 2774؍ت30397هـ-29؍1؍1383 هیأت وزیران است. بنابراین نتیجه رأی شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری به رد شکایت فارغ از استدلال آن به لحاظ اینکه سقف شصت و پنج درصد مشاغل در دانشگاه علوم پزشکی کردستان تکمیل شده است صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است./ 

 

 محمدکاظم بهرامی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری